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践行绿色发展理念 引领行业健康发展

  学习五中全会精神 贯彻五大发展理念
  践行绿色发展理念 引领行业健康发展
  为更好地践行绿色发展理念,亟须全面与系统地认识绿色理念引领旅游业持续健康发展的要求、路径与指标
  □ 何建民
  党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,其中绿色发展理念是引领我国旅游业“十三五”规划与行动的五大新理念之一。为更好地践行绿色发展理念,亟须全面与系统地认识绿色理念引领旅游业持续健康发展的要求、路径与指标。
  在发展理念上,我们迫切需要从传统经济学的观点转变为现代生态经济学的观点。传统经济学以人为中心,信奉人定胜天的观点。现代生态经济学认为,人类只是生态系统的一部分。如果生态系统被破坏了,人类就难以生存。例如,我国一些地方出现严重的雾霾天气,影响了人们的正常生活和旅游活动。因此,人类要与生态环境保持和谐关系,以实现可持续的高质量的发展目标。
  按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,结合旅游业的特点,绿色理念引领旅游业发展行动的基本要求是:旅游者、旅游经营者、旅游社区居民,特别是政府主管部门要深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现;必须坚持节约资源,防止与减少污染和生态破坏,保护环境,坚持可持续发展;坚定走旅游发展与生态良好的文明发展道路;加快建设资源节约型、环境友好型旅游社区,形成旅游者、旅游经营者、旅游社区居民与自然和谐发展的新格局;推进美丽中国建设,为生态安全做贡献。
  绿色理念如何引领旅游业发展呢?绿色理念主要涉及如何正确对待资源与环境问题。《中华人民共和国环境保护法》关于环境的定义是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级政府应当对本行政区域的环境质量负责,企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损失依法承担责任。公民应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。
  依据环境保护法,绿色理念引领旅游业发展的具体路径可以概括为:建设采用绿色生产方式、提供绿色产品与服务的旅游企业;倡导旅游者的绿色旅游消费生活方式;政府主管部门要建立与健全旅游业绿色发展的机制。
  首先,在建设采用绿色生产方式、提供绿色产品与服务的旅游企业方面,需要特别注意以下几点:一是丰富生态旅游产品,优化生态服务空间配置,提升生态服务供给能力。例如,设立国家公园,加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度,加强林区道路等基础设施建设,适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设,发展森林城市,建设森林小镇。打造生态体验精品线路,拓展绿色宜人的生态空间。二是建设绿色的旅游主体功能区。例如,上海迪士尼度假区的发电站有效利用发电过程中产生的余热。三是实施旅游企业节能行动计划。全面推进旅游建筑、交通运输、公共机构等领域的节能,实施锅炉、照明、电机系统升级改造及余热暖民工程,大力开发、推广节能技术和产品。四是全面推进节水活动。鼓励一水多用、优水优用、分质利用。推广节水技术和产品,实施雨洪资源利用、再生水利用等工程。五是大力发展循环经济。加快废弃物的资源化利用,加快建设旅游场所餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统;实行旅游产品和服务提供者在环保责任方面的责任延伸制度;健全再生资源回收利用网络,加强旅游者生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。
  其次,倡导旅游者的绿色旅游消费生活方式。倡导合理消费,开展反对过度包装、反对食品浪费、反对过度消费行动;在旅游目的地推广自行车、公共交通、步行道等绿色出行服务系统,倡导与限制一次性用品的使用。
  再次,建立与健全旅游业绿色发展的机制。建立与健全旅游业节能、节水、节地、节材等标准体系,提高旅游建筑节能标准,实现重点旅游企业设备节能标准全覆盖;强化节能评估审查和节能监察;建立和健全旅游经营者与旅游者节能环保考核和奖励机制;建立旅游企业和旅游者的环境质量目标责任制和评价考核机制;建立旅游企业和旅游者的环境信用记录和非法排污黑名单制度,强化旅游企业污染物排放自行监测和环境信息公开,畅通公众参与渠道,完善环境公益诉讼制度;实行旅游行业领导干部环境保护离任审计。
  绿色理念引领旅游业发展路径的最佳实践之一,其主要依据就是2013年制定的《旅馆能源解决方案》。这是由联合国世界旅游组织倡导的既节约能源、保护环境,又节约成本、提高旅馆经济效益的方式,得到欧洲智慧能源组织支持的一个研究成果。其目标是将整个欧洲中小企业的能源效率提高20%,再生能源使用率提高10%,说明经济增长与环境保护可以也应该同时实现。
  《旅馆能源解决方案》包括下列主要内容:第一步是承诺进行持续的改进;第二步是评估你的能源消费状况和认识需要改进的关键区域;第三步是制定具体改进的目标;第四步是制定行动计划;第五步是实施行动计划;第六步是评估实施过程,不断提高完善。
  按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,在2016年至2020年期间,绿色理念引领旅游业发展的主要约束性指标是:万元GDP用水量下降23%;单位GDP能源消耗降低15%;非石化能源占一次能源消费比重3%;单位GDP二氧化碳排放降低18%;森林覆盖率提高1.38%。当然,各地与各单位,还可以依据当地与自身情况,设立更高更多的旅游业发展绿色指标。
 
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点击次数:  更新时间:2016-04-08 15:23:24  【打印此页】  【关闭

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