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红色老区如何发力绿色产业

     全国革命老区中的“特困户”——川陕革命老区,在漫长的等待过后终于迎来了政策红利,更有信心和贫困落后挥手再见。

  6月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,审议通过了国家发改委会同有关方面编制的《川陕革命老区振兴发展规划》,部署促进川陕革命老区振兴发展,推动老区加快致富全面奔小康。

      川陕革命老区是土地革命时期仅次于中央苏区的第二大苏区,为中国革命胜利和社会主义建设作出了重大牺牲和重要贡献,其范围大致包括,现在四川的巴中、广元、达州3个市和南充市的5个县(市)、绵阳市的4个县(市)以及陕西汉中市的部分县、重庆市的城口县等。但由于自然、历史、地理等诸多原因,大多在集中连片特困地区,基础设施等建设滞后,发展举步维艰。

  加快振兴发展,告别贫困与落后,到2020年与全国同步实现全面小康,一直是川陕革命老区人民的强烈愿望,且在奋力推进着。

  浏览媒体公开报道可以看到,来自川陕革命老区的人大代表、政协委员曾先后多次提出建议:国家尽快出台原川陕苏区振兴发展扶持政策,将川陕革命老区振兴发展上升为国家层面的战略规划,让老区人民到2020年和全国同步实现全面小康,并提出具体实施建议,比如来自广元市青川县的全国人大代表左万军,驻琼全国政协委员、挂职巴中市副市长施耀忠……由此可见,对川陕革命老区的振兴发展期盼已久。

  将革命老区振兴发展上升到国家战略,早有先例。通过梳理发现,近年来,国家相继出台《陕甘宁革命老区振兴规划(2012-2020年)》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《左右江革命老区振兴规划(2015-2025年)》、《大别山革命老区振兴发展规划》等文件,将陕甘宁、赣南、左右江等革命老区振兴发展上升为国家战略。获得国家政策支持后,革命老区的潜力被深度挖掘,贫穷落后的面貌发生了显著的改变。

  对于地区发展而言,资源环境就是重要的潜力之一。就目前来看,虽然川陕革命老区经济发展滞后,但得天独厚的自然资源优势不容小觑,这是其后发的资本和支撑因素,在获得政策红利的背景下,亟须探索出一条科学路径将川陕革命老区的资源潜力和优势开发出来,进而转化为经济优势和产业优势,推动区域协调发展。

  优势特色产业是一个地区经济实力的重要支撑,而缺乏大产业的支撑一直是川陕革命老区贫困县的“通病”。“造血式”扶贫往往离不开培育优势特色产业。因此,要把培育壮大优势特色产业作为重中之重,借此实现“四两拨千斤”。

  6月29日的国务院常务会议提出从6个方面推动川陕革命老区加快振兴发展,其中明确表示要积极发展特色农林业和新材料、高端装备制造、商贸物流、旅游等产业,升级轻纺服装等传统产业。

  因地制宜,方能循势利导。川陕革命老区地处南北气候过渡区,长江上游生态屏障,立体气候明显,日照充足,土壤有机质含量高,是生物多样性保护和森林生态功能区建设的重要地区,这既是发展特色农林业的资源依托,同时还为产业落地提供了环境容量。以农为本的川陕革命老区应做大做强农产品精深加工业,培育老区特色优势品牌,延长产业链条。此外,川陕革命老区的发展还可以着眼于特色农业生产基地和配套商贸流通体系的建设,让有条件的市县成为国家生态有机农业产业基地、优质粮油生产基地和农产品加工基地。

  众所周知,革命老区,有着独特的自然资源禀赋的同时,还具有特有的历史意义,“红色旅游”基因强大,而旅游业是最为“绿色”的富民产业,建议借川陕革命老区振兴的契机,整合区域旅游资源,强化旅游产品开发设计,做强旅游产业链。比如,整合川陕渝三地红色旅游资源,实现互联互通,合力打造红色旅游“金三角”地带,传承发扬红色革命精神文化。

  正如李克强总理在国务院常务会议上所言,“川陕革命老区虽然分属三个省市,但彼此之间联系度相对较高。希望你们根据当地实际,在不违反法律法规前提下,联合推进探索深化‘放管服’等改革,打破行政分割,建设统一市场,营造公平竞争的环境,增强地区发展的内生动力。”

  规划川陕革命老区的发展,很重要的一点就是这个区域要打破行政界线,因为越是落后的地区,行政分割往往越严重,这些都会大大阻碍大市场的形成以及要素资源按照市场原则的合理配置。

  而农产品精深加工业和旅游业则是打破藩篱的有力抓手。相似的自然条件,生长着相同的农产品,比如旺苍县、安康市都盛产富硒绿茶;相似的历史渊源,孕育着共同的红色基因。

  事实上,特色农业和旅游业的区域融合已经起步,比如在今年北京“茶博会”上,安康、旺苍、恩施组团推介“富硒茶”;比如广元、巴中、达州、南充、绵阳、阿坝和甘肃陇南、陕西汉中等3省8市州 共同发起成立了川陕甘区域旅游合作体创新发展实验区,整合了川陕甘区域内的景区优势资源,联合开发旅游产品,设计旅游线路,将老区红色旅游资源串了起来。

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点击次数:  更新时间:2016-07-08 10:55:53  【打印此页】  【关闭

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